歐盟自今天起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。這一結(jié)果對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是不公正的，但相比于原先歐盟表現(xiàn)出的強(qiáng)硬態(tài)度，此次歐盟有明顯軟化的跡象，這表明近期中國(guó)政府密集展開(kāi)的外交斡旋收到了一定的效果。
　　只要接下來(lái)的兩個(gè)月中國(guó)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的分歧，47%的懲罰性關(guān)稅的實(shí)施可能性不大。
　　
　　歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開(kāi)。6月4日，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品，征11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果兩月間，中歐雙方未能達(dá)成解決方案，稅率將升至47.6%。如此之高的懲罰性關(guān)稅一旦推行，本就深陷產(chǎn)能過(guò)剩困局的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，必然雪上加霜。
　　
　　本來(lái)，在5月底，歐盟成員國(guó)曾就此進(jìn)行過(guò)投票，包括德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)的18個(gè)成員國(guó)反對(duì)征稅，國(guó)內(nèi)很多人抱以樂(lè)觀的態(tài)度看待歐盟的最后決定。
　　
　　現(xiàn)在，歐盟的舉動(dòng)，雖有些出乎預(yù)料，但還是留了余地——早先歐盟是準(zhǔn)備從今日起，就實(shí)施47%的懲罰性關(guān)稅，現(xiàn)在給了兩個(gè)月“緩沖期”。這證明歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊：面對(duì)德、英等多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)意見(jiàn)，歐盟肯定得顧及，但又無(wú)法不直視法國(guó)、意大利等國(guó)的訴求。
　　
　　從國(guó)家利益層面看，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，可以鮮明地劃分成兩個(gè)陣營(yíng)。德國(guó)、英國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，法國(guó)、意大利堅(jiān)決支持。
　　
　　德國(guó)從一開(kāi)始就反對(duì)“雙反”調(diào)查，乃是因?yàn)橐坏┻@樣，德國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到不小的影響。德國(guó)很多企業(yè)向中國(guó)的很多光伏企業(yè)出口大量機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)材料。不久前，德國(guó)有上千家企業(yè)向默克爾政府提出要求，反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁。
　　
　　而法國(guó)近兩年，光伏產(chǎn)業(yè)和中國(guó)類似，也是呈現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。今年初，為了拯救“病入膏肓”的光伏產(chǎn)業(yè)，法國(guó)已經(jīng)增加一倍的光伏裝機(jī)目標(biāo)，并為采用歐盟本土生產(chǎn)組件的小型太陽(yáng)能工廠提供更多的財(cái)政支援。實(shí)際上，以此觀之，法國(guó)對(duì)這一領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼也不少，“反補(bǔ)貼”同樣適用于法國(guó)。
　　
　　在歐盟作出決定的第二天，中國(guó)商務(wù)部根據(jù)此前已收到的國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)遞交的申請(qǐng)，對(duì)歐盟葡萄酒產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼的調(diào)查。商務(wù)部有關(guān)官員解讀稱“并非報(bào)復(fù)性措施”。
　　
　　這也頗有道理。因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口額，2011年高達(dá)200多億美元，去年大幅下滑，但也有111.9億美元。而歐盟對(duì)中國(guó)的葡萄酒出口總額，顯然達(dá)不到這個(gè)數(shù)量級(jí)：法國(guó)作為最大葡萄酒出口國(guó)，2012年就向中國(guó)出口了1.4億升葡萄酒，價(jià)值僅7.9億美元。
　　
　　可見(jiàn)，如果真是“報(bào)復(fù)”，商務(wù)部不可能只是啟動(dòng)葡萄酒的“雙反”調(diào)查。當(dāng)然，這也確實(shí)是“對(duì)付”法國(guó)和意大利這樣的葡萄酒生產(chǎn)大國(guó)的一個(gè)辦法。至少，在接下來(lái)的兩個(gè)月磋商過(guò)程中，中方能夠掌握更多的談判籌碼。
　　
　　不久前，李克強(qiáng)總理在德國(guó)訪問(wèn)期間，對(duì)于中歐光伏摩擦的關(guān)注，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)這一問(wèn)題的磋商解決、贏得兩個(gè)月“緩沖期”做了重要鋪墊。只要接下來(lái)這兩個(gè)月中國(guó)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的分歧，47%的懲罰性關(guān)稅的實(shí)施可能性不大